行进中国·精彩故事：“海上丝绸之路”上的中国海员
今年“世界海员日”到来之际，交通运输部部长杨传堂在致全国海员的一封信中表示，“海员强，则海运强”，“广大海员为我国经济社会发展和民生改善、为世界贸易和国际航运业的繁荣稳定作出了重要贡献。”
6月25日是“世界海员日”，今年的主题是“海员的职业生涯”。
交通运输部海事局24日发布的《中国船员发展报告》介绍，截至2014年底，我国注册海员超过60万人，占世界海员总数的三分之一，年外派海员12.5万人次。我国是世界第一海员大国。
海员是一个特殊的群体，国际海事组织曾给予海员这样的评价：“没有海员的贡献，世界上一半的人会受冻，另一半人会挨饿。”
海员对于我国实施“海洋强国”、“航运强国”战略和“一带一路”战略构想所起的作用同样至关重要。但近年来，受国际航运业持续低迷的影响，海员中也出现了“弃船上岸”、“离船离职”的现象。
《第一财经日报》记者从交通运输部了解到，我国正完善海运业人才的培养体制机制，逐步加大对海员合法权益的保护，并已公布了两批便利船员的服务清单。
光鲜背后的艰辛与苦闷
41岁的中海集团上海分公司船长宗兴东已经在远洋船上干了17年。25日，皮肤黝黑的宗兴东对记者说，“我从三副做起，一直到船长。目前掌管的是一艘装8000箱的集装箱船，每年跑北美、南美、欧洲、日本、东南亚等航线。”
他告诉记者，1998年刚进入中海集团时，航运业正兴起集装箱热，“当时航运业很兴旺，自己的期望也很高。但不到10年，全球航运业务就开始走下坡路，这样的不景气已经有7、8年了。”
宗兴东说，“现在船上的海员绝大多数是80后，甚至有的是00后。畏苦怕难，自理能力差，但个性很强。在我们这里，海员的流动性不算大，平均每10个人中，会有1-2个人流动”，但人员流动率也达到了10%至20%。
宗兴东每年大约有6个月出海，6个月在家休息。“出海的时候，收入会比较高，但扣税后只有1万多元。如果在家休息，只能拿基本工资，大约1000多元。”
中海集团大连分公司船长刘大勇也对记者说，“有的时候，可能各种各样的支出扣完，工资卡里一分钱都不剩。”
刘大勇2002年进入中海国际，是个80后，但看上去要成熟许多。“以前，陆地与海上人员的收入差距有5、6倍，现在基本上拉平了。而在陆地上工作，可能有更多的发展机会，至少可以频繁地回家。”
刘大勇对记者说，“在远洋船上工作，风险很大。能不能做到退休都不一定。”宗兴东给记者举例说，“其实长期在海上，不接地气，生理上、心理上都会受到影响。我们整天在切割地球的磁力线，磁场对人体的伤害是很大的。”
“一旦遇到大风，谁都能休息，唯独船长不能休息。我记得有一次我在驾驶室里呆了4天4宿。”刘大勇说。
海员一出海，家里的事就全部扔给妻小。“作为船长，我应该是一个好船长。但作为丈夫，我绝对是一个不合格的丈夫。”宗兴东无奈地说。
像宗兴东、刘大勇这样的海员，在我国有着庞大的群体。
《中国船员发展报告》介绍，2010-2014年我国国际航行船舶船员注册数量逐年增长，分别为26.8万人、33.7万人、38.3万人、41.8万人和44.7万人。
总人数虽在增加，但流动性也非常大。业内人士告诉记者，海员一般工作8到10个月才安排一次2到4个月的休假，加上海上航行生活艰苦枯燥，不少海员干几年便考虑转行，有的干脆上岸办起了“渔家乐”。
上述报告介绍，截至2014年底，我国拥有船员培训机构296家，全年招收本科和大专以上航海类学员1.7万余人。
但交通运输部海事局此前一项调查也显示，航海类学生在校期间愿意上船工作的只占46.9%，每年数万名航海类毕业生，毕业时实际到远洋船舶工作的占80%，5年后仍在船上工作的本科生不超过20%，专科生则不足50%，将海员作为终身职业的更是少之又少。
根据远洋船员目前的待遇水平，三副每月的基本工资为2000美元，二副为3500美元，大副为6000美元，船长在1万美元以上。除去基本工资，还有补贴等其他福利。
“这样的工资水平在舟山地区还是比较高的。”24日，舟山市副市长李善忠对记者说，所以在舟山地区，很多人从事海员这个职业。“另外，舟山人从事海运业也有历史原因。”李善忠说，舟山渔民过去以捕鱼为主，近年来，渔业资源衰退，捕捞业零增长，政府鼓励渔民转产转业。
统计数据显示，舟山有海员约5.7万名，占该市总人口5.8%，占浙江省海船船员总数的三分之二，占全国海员的十分之一。
但近年来，舟山也出现了海员流失的情况。“岸上许多工种的收入不比海员差，生活条件也好。我的同学中，原来出海的，现在全都上岸了。”24日，舟山市一位从事航运业的干部对本报记者说。
航运业普遍船员紧缺
统计数据显示，我国海运船队运力规模已达到1.42亿载重吨，居世界第4位。海运承载着我国50%以上的国内贸易运输和90%的国际贸易运输，包括95%的原油运输和99%的铁矿石运输等重要能源运输。
在海上丝绸之路上，海员是重要的人力资源。
交通运输部海事局副局长郑和平表示，实施海洋强国战略涉及到海上交通运输、海洋环境保护、海洋工程装备制造、海洋资源开发利用、海洋旅游等诸多产业经济，这些都离不开海员的参与。
而随着国家“一带一路”战略的实施，海运人才的需求量也相应增加。有专家预计，2015年海洋生产总值占国内生产总值比重将达到10%。到2020年，海洋人才资源总需求量将超过300万人。但目前，海员的缺口很大。
广东省船舶工业协会反映，船员紧缺是目前航运业普遍遇到的问题。该协会公布的数据显示，2011年以来，广东船员整体数量下降，注册船员从20万人锐减到11万人，减少了近一半;船员队伍老龄化、高素质船员缺乏的情况日趋严重。
该协会反映，由于社会地位、工资待遇等因素影响，船员“弃船上岸”、“离船离职”、“技术断层”问题突出，出现了“有船无人开、有船不会开”的新情况。
交通运输部水运局副局长王明志曾表示，海运业体系一旦崩溃，不但影响国民经济的正常运行和经济安全，也会影响到广大人民群众的日常生活。
交通运输部海事局统计，2013年，全国共有外派机构200家，甲级服务机构217家，海员外派人数达11.9万人次。海员外派规模世界排名第二位，成为世界重要的海员劳务输出国。
但其中，外派比例最高的是服务员、厨工，占31.2%，值班水手占17.5%，值班机工占12%，船长和高级船员所占比例分别在3%-6%之间。这表明，目前我国外派海员还是以服务员和低等级职务海员为主。
本报记者了解到，中国海员的现状也引起了国际海事组织的高度关注。25日，国际海事组织助理秘书长、海安司司长安德鲁·维克多·文博（Andrew Victor Winbow）在舟山表示，“作为世界贸易的承运者，海运业的兴衰和世界经济的发展息息相关。”
安德鲁说，“仅从船员数量而言，虽然现在还没有达到船舶不能起航，货物无法运转的程度，但如果船员短缺的情况持续加重，这一可能性将大大增加。”
“虽然部分企业和组织已经发现了这些问题，并且推出一系列解决措施。但是，这还远远不够。”他认为，航运业应当密切关注现在陆上的生活方式，采取更多的措施尽可能保证船上远离家庭的生活和陆上生活实现一致，例如缩短船上的工作时间、签订长期合同、增加带薪休假时间、改善包括网络在内的通讯设施等等。
采访中，宗兴东和刘大勇向记者呼吁，中国应借鉴国际通行的做法，免征国际海员个人所得税。
全国政协委员、河北远洋集团董事局主席高彦明也多次反映，对海员征收个人所得税已影响到我国海员队伍和航运业的健康持续发展。而英国、荷兰、瑞典、新加坡、菲律宾等国都对海员个人所得税有较大的优惠照顾。
“海员强，则海运强”
今年“世界海员日”到来之际，交通运输部部长杨传堂在致全国海员的一封信中表示，“海员强，则海运强”，“广大海员为我国经济社会发展和民生改善、为世界贸易和国际航运业的繁荣稳定作出了重要贡献。”
杨传堂在信中表示，要“更加关注海员的培养与职业发展”，“完善海员服务体系，营造公平市场环境，切实维护海员合法权益”。
据本报记者了解，海运业人才紧缺的问题已引起国家和一些地方有关部门的高度重视。
去年9月，国务院印发《关于促进海运业健康发展的若干意见》。这是我国第一次从国家层面发布海运发展战略。《意见》指出，海运业是经济社会发展的重要基础产业，在维护国家经济安全和海洋权益、推动产业转型升级、促进对外贸易发展等方面具有重要作用。
《意见》要求，强化科技创新和人才队伍建设。加大对海运业科技、教育、信息化建设等方面的投入，切实提高自主创新能力和教育水平;完善海运业人才培养体制机制，加强海员特别是高级海员队伍建设，大力培养专业化、国际化海运人才。
上海海事法院今年4月发布的《关于强化海事司法职能服务保障国家战略的工作意见》也提出，建立包括完善审判权运行和管理机制等在内的十大工作机制，同时加大对船员群体等民生保障领域的司法保护力度。
今年5月，河北省政府出台的《关于促进海运业健康发展的实施意见》提出，鼓励河北省高等学校开设海运相关专业，优化专业设置，扩大招生规模，为海运发展提供人才储备。同时加快发展海员现代职业教育，研究制定海运专业人才引进、培养激励政策。
辽宁省政府今年4月公布的《关于促进海运业健康发展的实施意见》也提出，建立全省航运高端人才培养机制，整合现有专项资金支持企业吸引和培养高端航运人才。鼓励支持海外知名航运教育和培训机构进驻。
24日，郑和平在“世界海员日”新闻发布会上告诉记者，继去年交通运输部海事局推出首批便利海员服务清单后，今年又拿出的五项便利船员服务清单，以便利船员考试评估发证。
郑和平对记者说，交通运输部海事局今年除举办海员技能大比武外，还将评选和表彰100名优秀船员和100名优秀船员家属，组织“寻找最美海员”等活动。
“希望通过一系列活动，让公众体会到海员职业的特点和内涵，去理解‘爱国、进取、敬业、奉献’的中国海员精神，去感受海员职业的尊严与荣耀。”郑和平说。
